亚博直播APP|全国人大常委会审议水污染防治法执法检查报告:聚焦突出问题 加大水环境保护力度

本文摘要:在2020-03-08召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上,全国人民代表大会常务委员会委员会栗战书不作全国人民代表大会常务委员会执法人员检查组检查《中华人民共和国水污染防治法》执行情况的报告书,提交了全国人民代表大会常务委员会会会议审查会。

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在2020-03-08召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上,全国人民代表大会常务委员会委员会栗战书不作全国人民代表大会常务委员会执法人员检查组检查《中华人民共和国水污染防治法》执行情况的报告书,提交了全国人民代表大会常务委员会会会议审查会。栗战书在报告中作出反应,本次执法检查具有引人注目的人民代表大会监督性质,严格对照法律条文和法定责任的实施积极开展检查,重点调查法律制度规定的实施情况。

二是充分发挥地方人民代表大会的发展,邀请各级人民代表参加执法检查,构成整个人民代表大会工作的合力。三是引进第三方力量积极评估法律执行情况,提高执法检查的科学性、权威性和监督水平。

四是在执法检查过程中推动法律自学宣传推广,推动各地区各部门学法懂法用法。五是将水污染防治法的执法检查与制订长江保护法的法律调查相结合,全国人大常委会需要检查的8个省,其中6个省科长江流域。六是引人注目的问题导向,探讨重点领域,加强抽样访问,保证执法检查控制资料,取得实际效果。报告显示,2018年,在全国地表水国考断面中,水质优良比例为71%,差v类比例为6.7%,主要河流、湖泊、近岸海域水质大幅提高,水环境质量持续提高,取得成绩显着、巨大。

执法人员检查组指出,各地区各部门环绕法律条款的规定,认真落实责任,法律执行整体取得了很大的效果。报告认为,各地区各部门环绕法律条款的规定,认真落实责任,法律执行整体取得了很大的效果。2018年,全国生态环境行政处罚事件发布命令处罚决定书18.6万份,罚款金额152.8亿元,比上年快速增长32%,过河事件数量大幅减少,公安部门力量逐渐增加。

积极开展船舶污染防治,检查19.6万多艘次,有力压制船舶水污染物非法转移到处理活动。加强司法保证。

2018年,全国公安机关共破案污染水体环境的刑事案件1万4千起,逮捕嫌疑犯1万8千人。全国检察机关共批准逮捕9470坏环境资源维护罪9470件,1.5万馀人,2.6万馀人,4.2万馀人。各级人民法院推迟推进环境资源审判专项机构建设,设立环境资源审判专项机构1270个。

2018年,人民法院一审开庭破坏环境资源维护犯罪刑事案件8661起,判决生效被告人13759人。栗战书同时认为,在实施水污染防治法取得了很大的利益的同时,不能实施法律的问题备受瞩目,总体来说,我国水生态环境状况不容乐观。在检查中,法律责任的实施还有差距,有些地方对水污染防治缺乏风险意识,突发事件紧急预案不完善,水污染突发事件缺乏有效应对措施。

不能处罚违法行为,有些地方的执法人员、司法还没有失去很长时间,失去很硬等现象。污水处理企业违法成本低、守法成本高的问题备受瞩目,法律的权威性、威慑力尚未得到充分发挥。

检查发现,部分地方政府责任不能实施,部分支流和小流域水质好,跨境河流管理迟缓,部分地区评价断面水质频繁发生声波。辽宁省辽河流域50个国家考试断面中,15个为劣质v类。

广西壮族自治区南流江流域评价断面不能顺利通过,有时会有声波。水污染防治标准和计划不能继续执行,标准不能继续整齐,不能满足流域区域精细化管理的实际需求。检查显示,国家和省级流域规划水质提高目标和管理任务对应性不强,规划资金投入严重不足,规划执行效果无法确保。

市县级期限合格计划制度不能继续执行。黑龙江省哈尔滨、佳木斯、黑河、绥化四个地市没有制定期限合格计划。

海南省除海口市、三亚市外,大部分市县还没有制定污染水体的整备方案。污染防治监督管理制度无法实施,污水处理许可制度进步缓慢,同样的污染源没有进入污水处理许可管理。检查发现,一些市县级政府水污染防治评价形式流行,确实没有充分发挥层压责任。2017年山西省大同市将未完成水污染治理目标任务的城区和阳高县评为年度优秀县区。

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检查发现地下水污染防治相当晚。饮用水的安全性需要加强。

农业和农村水污染防治迟缓,农业农村面源和点源污染防治缺乏科学合理的措施和手段。工业企业违法污水处理问题相当严重,企业故意违法污水处理问题屡禁不止。针对执法检查发现的问题,报告拒绝下一步实施水污染防治法,坚持习近平生态文明思想,坚决新的发展理念,根据党中央的根本决策配置,根据法律条款,压实法律责任,使法律规定成为各级各部门和人民群众的心理行动。

一是重叠法律责任的实施,依法提高审查责任,逐步传达压力。根据推进高质量发展的拒绝,提供外部结构性改革,强制产业变革升级,从源头增加污染废气。

监督部门必须坚决以贤字为头,根据双随机、一公开发表的拒绝,依法提高监督力。二是加强法定重点领域和重点问题的管理。关注确保城乡饮用水安全性的工业集中区污染管理,各地应根据产业结构调整指导目录与行业污染物废气标准相关,依法引领生产能力,减缓清洁杂乱污染企业,严格监督工业企业污水排放,减缓城市污水管网建设短板,提高城市生活污水收集效率,减缓城市污水处理质量提高效率的3年行动方案,尽快构建污水管网,只有垄断面积,收集,只有处置,到2020年,全国县和重点城市没有水收集处置能力,农村污水处污水处置率,提高城市污水处置率,农村污水处理率三要坚决系统治污,依法建立水环境管理体系。

前进生态文明体制改革措施落地有效。截至2019年底,实施生态环境保护领域中央和地方财政事权和支出责任区分改革方案。

2020年完成了复盖面积相同污染源的污水处理许可证批准,有效地交付环境影响评价、污染物废气总量控制、环境监测、环境质量评价等制度,严格证明后监督,加强信息公开发表。四要依法加强水污染防治技术的支持。

加强标准引导和引导水污染防治工作。减缓前进标准制修改工作,加大涉及投放,加强环境标准、环境监测、人体健康风险评估等标准基础研究,修改完善地表水环境质量标准和海洋环境质量标准。五要依法推进构成政府企业公共治理的合力。

全社会加强法治意识、生态意识、环境保护意识、节约意识,构成政府引导绿色发展,企业缓解生态变革,公众贯彻低碳生活,尊重生态文明,依法维护生态环境的良好氛围。各类企业要坚定立足法治意识,贯彻承担防污主体责任。社会公众要积极参与水污染防治工作,尽量拿起法律武器和水污染等破坏生态环境的道德不作斗争。

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